Думаю, речь идёт не о стратегиях развития той или иной страны, а о стратегиях действий данной организации (к которой относятся авторы "country strategy papers") в той или иной стране... Нередко "country strategy" переводят на русский как "страновая стратегия". Но я думаю, что можно обойтись и без таких уродливых словосочетаний, оставив, всё же, тот смысл, который в это словосочетание вкладывается.
В качестве примера можно рассмотреть следующее (документ Всемирной организации здравоохранения).

"Разработка стратегий сотрудничества в странах.

5. Стратегии сотрудничества в странах являются ключевыми инструментами, согласованными национальными органами и ВОЗ для сосредоточения на приоритетах стран. Каждая **страновая стратегия** рассчитана на среднесрочный период (**три-пять лет**) и излагает **вклад ВОЗ в национальные рамки** в таких областях, как уменьшение нищеты и стратегии сектора здравоохранения, и в международные усилия, такие, как общаястрановая оценка, Рамочная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития и Рамочная конвенция по борьбе против табака. До настоящего времени имеется приблизительно 30 стратегий сотрудничества в странах, и ожидается, что к концу 2003 г. это число удвоится. Эти стратегии сочетают реалистичную оценку страновых потребностей со страновыми и региональными приоритетами ВОЗ, учитывая **корпоративную стратегию**, отраженную в нынешней Общей программе работы ВОЗ. Результатом является согласованное заявление о том, как национальные органы и ВОЗ будут в приоритетном порядке использовать ресурсы ВОЗ в стране, независимо от того, поступают ли эти ресурсы из страновой программы, регионального бюро, штаб-квартиры или других источников, таких, как сотрудничающие центры ВОЗ. Эти ресурсы будут применяться главным образом для деятельности внутри страны, хотя эта стратегия подчеркивает также участие страны в конкретных региональных или международных инициативах".

http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_files/EB111/reb11133.pdf

стратегия/программа работы в стране